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    2. 湖北出臺容錯糾錯工作辦法為干事創業者撐腰鼓勁

      時間:2022-08-17 09:58   來源:湖北省聯合發展投資集團   點擊:

      干部擔當作為出現失誤 8種情形可容錯

      湖北出臺容錯糾錯工作辦法為干事創業者撐腰鼓勁

      干部主動履職、擔當作為,出現失誤錯誤的,8種情形可容錯,4種情形可免責,3種情形可減責……近日,省委辦公廳印發《湖北省容錯糾錯工作辦法(試行)》,以深入貫徹落實習近平總書記關于“三個區分開來”重要要求,為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。該辦法的出臺,標志著容錯糾錯工作在我省全面啟動。

      該辦法規定,對“為推進重大改革發展,因政策界限不明確、缺乏經驗、先行先試,出現探索性失誤或者未達到預期效果的”“圍繞本地重大工程、重大項目、重大政策等,積極破解難題、創造性開展工作,出現失誤錯誤的”“為服務企業、服務群眾,因著眼提高效率、方便基層,推進機制和模式創新,存在程序瑕疵或者出現失誤錯誤的”“在處置突發性事件或者執行急難險重任務中,勇于承擔風險,主動擔當作為,因情況緊急復雜,存在程序瑕疵或者出現失誤錯誤的”等8種情形,可予以容錯。對“在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤,尚無明確限制的探索性試驗中的失誤,為推動發展的無意過失”“在決策實施中已經履職盡責,但因不可抗力、難以預見等因素造成損失的”等4種情形可不予或免予追責問責。對“及時采取補救措施,有效挽回損失或者消除不良影響的”等3種情形,可從輕或減輕追責問責。

      據悉,該辦法推出多項工作措施,促進精準容錯糾錯:干部認為擬被追責問責行為符合容錯情形的,可及時向責任追究機關提出容錯申請;建立容錯會商機制,責任追究機關可邀請相關部門、“兩代表一委員”等共同對容錯免責事項進行研究討論,使容錯更加科學精準;細化容錯情形,將容錯分為免責、減責兩種情形,使案件審理更加精準等等。

      為打消執紀執法人員怕擔風險、不敢容錯的顧慮,該辦法明確了對執紀執法人員的容錯免責,建立為容錯者擔當制度。

      “該辦法順應現實需要和基層呼聲,是給廣大干事創業的干部送去的‘及時雨’‘定心丸’。有組織做堅強后盾、消除后顧之憂,我們要在經濟主戰場創新干、放手干、大膽干?!秉S梅縣招商局局長王志娟表示。

      武漢大學廉政研究中心副主任李斌雄教授表示,“該辦法操作性強,對容錯糾錯工作實行清單化管理并科學制定工作流程,破解了‘容什么、如何容、不敢容’等難題,能有效激勵干部干事創業,有力推動解決‘躺平’‘為官不為’等問題?!保詈瓯?、胡佳、夏思琳)

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      為擔當者擔當 為負責者負責

      ——《湖北省容錯糾錯工作辦法(試行)》亮點解讀

      近日,《湖北省容錯糾錯工作辦法(試行)》出臺,標志著容錯糾錯工作在我省全面啟動。

      該辦法在堅持嚴的主基調的前提下為干部干事創業營造良好環境。該辦法強調,開展容錯糾錯既要把嚴的主基調長期堅持下去,又要善于做到“三個區分開來”,遵循堅持事業為上、堅持實事求是、堅持依規依紀依法、堅持容糾并舉的原則。該辦法著力破解基層容錯糾錯“不會容”“不敢容”等難題,致力于細化容錯的適用情形和工作程序,有利于進一步釋放為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創新者撐腰鼓勁的信號,有利于進一步推動營造激勵促進廣大干部心無旁騖、干事創業的良好氛圍。

      近日,代省委起草該辦法的省紀委監委相關負責人對該辦法的亮點和廣大干部關心的熱點問題進行了解讀。

      8種情形可容錯

      為推進重大改革發展,因政策界限不明確、缺乏經驗、先行先試,出現探索性失誤或者未達到預期效果的;

      圍繞本地重大工程、重大項目、重大政策等,積極破解難題、創造性開展工作,出現失誤錯誤的;

      為服務企業、服務群眾,因著眼提高效率、方便基層,推進機制和模式創新,存在程序瑕疵或者出現失誤錯誤的;

      在處置突發性事件或者執行急難險重任務中,勇于承擔風險,主動擔當作為,因情況緊急復雜,存在程序瑕疵或者出現失誤錯誤的;

      為解決歷史遺留問題、化解矛盾糾紛,立足維護穩定和全局利益,積極破除障礙、打破僵局,因情況特殊復雜,出現失誤錯誤的;

      存在自然災害等不可抗力影響或者難以預見的因素,未能達到預期目標或者造成損失的;

      其他失誤錯誤,但工作效果總體上有利于推動經濟社會發展,有利于維護國家、集體和人民利益的;

      按照中央和省委、省政府有關規定,其他可以容錯的情形。

      4種情形可免責

      在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤,尚無明確限制的探索性試驗中的失誤,為推動發展的無意過失;

      在決策實施中已經履職盡責,但因不可抗力、難以預見等因素造成損失的;

      在應對自然災害、處置突發事件或者執行急難險重任務時,由于情況緊急,及時采取果斷措施妥善處置,未能完全按規定程序辦理,未造成嚴重后果的;

      其他黨內法規和規范性文件以及國家法律法規規定的不予、免予追責問責情形。

      3種情形可減責

      及時采取補救措施,有效挽回損失或者消除不良影響的;

      一般性工作失誤錯誤或者輕微違紀違法行為,未造成實際損失或者不良影響的;

      其他黨內法規和規范性文件以及國家法律法規規定的從輕、減輕追責問責情形。

      4種情形不容錯

      違反國家法律法規強制性規定或者禁止性規定的;

      造成重特大安全責任事故、嚴重環境污染以及生態環境破壞,或者引發嚴重群體性事件等特別嚴重后果的;

      出現失誤錯誤后不積極整改糾錯的;

      其他黨內法規和規范性文件以及國家法律法規明確不予容錯的情形。

      容錯情形更細化更精準

      該辦法把容錯分為容錯免責、容錯減責兩種,用三條規定來說明哪些可以免責、哪些可以減責。堅持正面清單與負面清單相結合,結合我省實際,規定了可以容錯的8種情形、細化容錯免責4種具體情形、減責3種具體情形和不可以容錯的4種具體情形,這就把“三個區分開來”的要求進一步具體化了。

      被容錯免責者將獲正確對待

      該辦法規定,予以容錯免責的,可以在下列方面予以客觀評價、正確對待:

      在單位或者個人各類考核評價中,不影響考核評價結果;

      在巡視巡察、經濟責任審計中,不作負面評價;

      在干部選拔任用、職務職級晉升、職稱評聘以及工資、績效、獎金評定等方面不受影響;

      在黨代表、人大代表、政協委員資格認定中不受影響;

      在評先評優、表彰獎勵中,不作負面評價。

      予以容錯減責,受調整職務處理或者輕處分影響期滿,能夠深刻反省、積極改正的,可以繼續提名、平級轉任或者提名為黨代表、人大代表、政協委員人選;表現突出的,根據工作需要,可以列為擬進一步使用或者提拔任用人選。

      會商機制讓容錯更精準

      該辦法規定,建立容錯會商機制。對情況復雜的容錯事項,責任追究機關可以組織召開容錯會商會,紀檢監察機關、組織部門、責任追究對象所在單位派員參加,必要時可邀請黨代表、人大代表、政協委員、特約監察員、行業專家等參加,共同對容錯免責事項進行研究討論。

      會商機制將使容錯更精準。對情況復雜的容錯事項進行集體會商,共同對容錯免責事項進行研究討論,為問責機關集體決策提供全面、客觀、準確的參考依據,有利于容錯結果實現政治效果、法律效果和社會效果的統一。

      在容錯提起上明確實行“雙軌制”

      該辦法在容錯提起上明確實行“雙軌制”,一方面責任追究機關在啟動問責程序時,要同步考慮是否符合容錯情形,避免問責泛化、簡單化;另一方面,干部本人或者單位認為符合容錯情形的,也可主動提出申請。

      為容錯者容錯免責

      該辦法建立為容錯者擔當制度,最大限度解決基層執紀執法人員不敢容錯的問題。

      同時,為防止“容錯濫用”,明確拿容錯當“保護傘”、搞紀律“松綁”、作風“減壓”,借容錯免責之名、故意為本人或者幫助他人掩飾錯誤、逃避責任的,應嚴肅處理。

      防止“紀律松綁”、防止“容而不糾”

      是不是我們一強調容錯糾錯,就會“紀律松綁”了呢?不是。

      該辦法堅持原則性,著力防止拿容錯當“保護傘”、搞紀律“松綁”的問題。堅持實事求是、依規依紀依法的原則,強調要在堅持嚴的主基調不動搖的前提下、堅持在遵規守紀前提下實行容錯糾錯,準確界定容錯界限,劃出容錯邊界底線,明確列出不予容錯的4種情形,堅決防止保護變庇護、寬容變縱容。

      該辦法堅持容糾并舉,防止“容而不糾”。一體推進容錯糾錯,既合情合理合規地寬容失誤錯誤,又堅持有過必改、有錯必糾,注重問題整改、減少損失、消除影響,并推動建章立制,建立從容錯糾錯到長效防錯的閉環管理。(楊宏斌、胡佳、夏思琳)

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